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                四川:紧抓"选、育、用、管"筑牢党管政法基层基础
                时间:2020-12-12 08:43来源:法治日报——法制网责任编辑:马守玉

                □法治日报全媒【体记者马利民

                2019年1月,中共中央印发《中国共产党政法工△作条例》(以下简称《条例》),创设乡镇(街道)政法委№员制度。近两年来,四川按照《条例》规定,着力选优配强用好基层乡镇(街道)政法委员这支新队伍,坚持“选、育、用、管”同时发力、有机衔接,有效推动了乡镇(街道)政法委员制度在四川落地生根。

                多方考量配齐配强

                确保乡镇(街道)政法委员人岗︼相适

                四川省委高度重视《条例》的学习贯彻,省委书记彭清华主持召开省委常委会,研究审定《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》明确指出,担任乡镇(街道)党组织政法委员的人选,应当〖熟悉政法工作和相关政策法规,需了解掌握和分析研判乡镇(街道)社会稳√定形势。因此,配齐』配强乡镇(街道)政法委员,在实际工作中把好乡镇(街道)政法委员酝酿动议、推荐考察等选任环节必不可少,以确保人岗相适、堪当重任。

                兴隆镇是德阳中江县开发↑建设的核心区域,征◥地拆迁量大,纠纷频发,该镇政法委员如何选拔?中江县委组织部门充分考虑实际,选择了陈义昌担任该镇政法委员,从事政法工作26年的他,有丰富的调解群众纠纷的实践经验。陈义昌上■任后,以建设和谐村镇为目标,整合政法力量,敏锐捕捉到各种不稳定因∮素并及时预警,总计化解矛盾纠纷402起,成功处置突发事件5件,主动消除不稳定隐患38处,初步实现将矛盾纠纷化解在原地,有效控制了不稳定因素的扩散。

                兴隆镇的实践,是四川省≡配齐配强乡镇(街道)政法委员工作的一个缩影。

                为在基层社会治理中充分利用大数据和现代科技手段,雅安市名山区委组织部门在乡镇(街道)政法委员选任中多向年轻化倾斜。“以前有些不♂熟悉互联网操作的委员可能在矛盾调解工作完成10天后才将信息录入‘矛盾纠纷◥多元化解系统’,但是现在咱们年轻委员花10分钟就把它上报完成了。”名山区委政法委相关负责人告诉记者。

                记者了解到,除考虑因地制宜等因素来配齐配强乡镇(街道)政法委员外▂,在配备过程中,四川省委政法委立足全局,对各地提出政治要求严格化、配备流程严格化、任职条件严格化等要求,积极协调、动态跟踪,及时研究解决配备中遇到的问题事项,有力推动了配备到〗位。

                截至2020年4月,全省乡镇(街道)政法委员配备率达到99.3%,除干部动态调整原因外,基本实现全覆盖。各地积极落实乡镇(街道)政法委员配备工作要求,成都市保留了由镇(街)副书记分管政法工作的优势,提升对镇(街)政法单位的统筹力度,保留率达70.5%。

                此外,泸州市严格选@ 配流程,区县委政法委参与选任环节,任职不满3年的,一般不作调整,以此确保队伍的稳定性;内江市“全额配备到位”,全市83个乡镇(街道)全部配备了政法委ξ员,平均年龄41岁,大学及♀以上学历的占65%,具有法律知识或政法综治维稳工作经历的占60.2%……

                “以前分管〓基层政法工作的领导总是变来变去,群众反映说今天副乡长,明天副书记,领导不在都不知道找谁。现在选配了政法委员,一些事情就不用绕弯弯,直接就解决了。”雅安市荥经县委政法委政治部主任龚树莓说。

                多源培︻育牢筑地基

                确保乡镇(街道)政法委员知规明向

                今年1月,顾天勇成为雅安市名山区百丈镇政法委员,和他一起“走马上任”的还有《雅安市名山区镇(街道)政法委员工作资料汇编》。正是这本书,让不熟悉政法工作的顾天勇在∮这个岗位上有了底气。

                “唐某某是辖区内◆一沙石经营户,他私自硬化国道排水沟,导致汛期排水不畅,多次淹没邻居茶地及住房,镇上多次调解劝说,但一直没有实质性进展。长期以来,乡镇一级的▓矛盾纠纷,主要依靠人民调▃解,较少采取行政执法方式。通过翻阅资料汇编中的《四川省纠纷多元化解条例》,我明晰了调解、仲裁、行政裁决的衔接机制,随即对接了区交通运输部门,由其依法依▲规行政执法,彻底解※决了这个问题。”顾天勇向记者介绍说。

                “做什么”和“怎么做”一直是困扰基层政法工作的两大难题。为此,四川省委政法委制定印发《四川省政法干警政治轮训实施办法(试行)》,将乡镇(街道)政法委员纳入各地政法干警政治轮训范围,部署实施能力提升计划,编印全省培训大纲和∑ 师资库,及时加强对各地培训工作的指导。

                在省委政法委的统筹督导下,四川各地对乡镇(街道)政法委员开展以课堂讲授为主,以案例式、研讨式、参观见学、网络教学等方式为辅的轮训工作,精心设置课╲程,促进▓提升履职能力。截至目前,轮训工作已覆盖省内所有市、州。

                除教育培训之①外,四川各地△注重树立“干有所为、干有所获、干有所值”的政绩观,通过竞赛奖励等机制,不断增强政法委员价值感。

                成都市坚持以“奖”励“才”,坚持实战一线用人导向,用好用活及时奖励ω 政策,全市配备镇(街)政↘法委员以来,受到嘉奖以上奖励26人35人次,8名政法委员被市委、市政府授予个人嘉奖;眉山市实行实战化比武,分层级、分系统、分业务开设涉政法舆情应对实战∩练兵、网格化知识比武〓竞赛、维稳处突应急演练等专项训练;自贡市组织开展了“我是乡镇(街道)政法委员”征文比赛……

                为更好锻炼乡镇(街道)政法委员,更好地保障工作顺利开展,四川各地还通过探索完善保障措施、列席县委政法委全委会议、到市、区(县)两级党委政法委上挂等方式,不断淬炼干部。

                内江市将政◢法委员作为镇∴(街)领导班子成员单独设置领导职数,任党(工)委委员、政法委员兼任政府(办事处)副职,统一协调管理基层政法维稳综治工作,党政分管“一肩挑”;德阳市中江县试行乡镇党委政法委员列席县委政法委全委会议制度∏,并向全委会汇报履职情况,建立乡镇党↑委政法委员上挂县级政法单位交流锻炼制度,上挂锻炼时限3至6个月……这让乡镇(街道)政法委员领导力、话语权、责任感、归属感都得到了提升。

                “刚上任还有点懵,都是等着矛盾∩‘找上门’,培训过后工作起来是有底气了,什么能干,什么要※主动干,什♂么要努力干,现在我们心里清楚得很。”自贡市荣县双石镇政法委员童晓东说。

                多方统筹整合力量

                确保乡镇(街道)政法委员展能显用

                在推进基层治理现代化进程中,政法委员履职前,大部分基层治理工作为被动接受,各部门之间缺乏沟通及配合等问题屡见不鲜。

                为改变■这一现状,四川省委政法委以建强基层政法力量为着力点,大力推动综治中心规范化建设,推动建强基层◆政法工作“神经末梢”。在此№基础上,四川各地乡镇政法委员统筹辖区①内所有政法派驻机构和↙资源力量,统一指挥调度,统筹整合基层力量,以不断加速推进社会治理进程,有效发挥政法委员基层政法工作前线指挥员、火线战斗员【、一线联∑络员作用。

                今年8月,乐山市遭遇洪水,灾后被洪水“泡过”的凤洲岛,已不再适居,整岛搬迁成为当务之急。

                居民陈秀(化名)因不愿离开世代居住的江心岛、不满分配的房屋面积等原因拒绝搬迁。大佛街道√政法委员高正军了解到,陈秀寡居且女儿也已离世,于是主动对接了乐山市城投、大佛旅㊣ 投等公司,希望各方考虑陈秀实际困难,同时,多次与陈秀进行解释沟通,多番努力之下,陈秀搬进了她的新家。

                在眉山,所有村︾全覆盖建立综治组织,成立红袖标巡逻●队、民兵应急分队、党员先锋队、志愿者服务队等多个社会治理队伍,由综治中心统筹协调管理,推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会々治理共同体。

                “与其说是我们治理基层,其实是群众自己治理自己,政法委员一个人的力量是有∞限的,但群众的力量是无限的,通过发动群众参与,真正将辖区内的矛盾纠纷留在了原地。”眉山市彭山区江口街道政法委员曾勇说。

                年初,新冠疫情突发,四川省阿坝藏族羌族自治州九█寨沟县乡镇政法委员组☉织基层网格员、群防群治等力量深入开展防控工作,劝导群众取消婚丧嫁娶、家庭聚会、寿宴等178场次,对乡(镇)、村(社区)主要交通路道、人员密集场所等重点公共区域开展巡查,劝导疏散群众聚集200余批次,发放◥宣传资料1万余份。

                除了九寨沟县,其他各地乡镇政法委员也积极扛起抗疫责任,夹江县漹城街道※政法委员唐波说:“这次疫情来得凶,但我们的政法委员关键时候顶得上,群众哪里需要我们就去哪里。”

                多元管理引领担当

                确保(乡镇)政法委员主动作♀为

                2020年9月10日,“听说▓自贡的‘某某公司’搞非法集资,背后有‘保护伞’,公安局都不敢动他,好黑啊。”一个匿名网帖在自贡市何市镇出现并迅速引发讨论,当地政法委员杨硕根据《自贡市乡镇(街道)政法委员工作机制的指∩导意见》中的信息直报制度规定,将此事直接报告给了市委政法委,并迅Ψ 速核实情况,澄清事实,向全社会提供详细信息,及时回应了群众期待。

                “信息直报制度有助于我们更及时、高效地处理重大突发事件。”杨硕对记者说。

                除了自贡,各地政法委也坚持明责与★赋权相统一,以理清乡镇(街道)政法委员职能权责边界、完善基层政法工作运行机制、建强基层政法力量为着力点,为乡镇(街道)政法委员履行工作职责提供保障,纷纷建立了ζ符合各地实际、科学有效的管理体系。

                眉山市制定出台《眉山市〖乡镇(街道)政法委员职责任务清单、工作负面清单》,从政治引领、统筹指导、社会稳定、社会治理、舆情引导、队伍建设和请示报告7个方面,对乡镇政法委员8项职能职责进行了明确、细化;从下ζ 达指令、请示报告等4个方面明』确了乡镇政法委员的负面清单。同时,还形成了权责分明的组织构架,实行“纵向指导管理、横向统筹联动”的基层“大政法”工作模式,明确了乡镇(街道)政法工作“一个领导管、一个机构抓、一○竿子插到底”。

                广元市实行执行提醒、约谈制度,以解决问题推动工作为导向,对履职有差距的适当压力传导,责任上肩,今年来,约谈履职不力2人次,解决实际问题5项。

                德阳市中江县强化督察巡查机制【,制定了《中江县政法工作督察方案》,由县委政法委组成工作督导组,定期或不定期督导乡镇党委政法委员和基层政法单位履职情况,并对平安建设、网格化服务管理等工作进行量化考核,以提升基层工「作质效。

                如今,乡镇(街道)政法委员已真正成了党的政法工作在基层的基石。“问渠那得清※如许?为有源头活水来。”政法委员这股活水正带着党的基因流向基层,渗入群众的土壤,不断澄澈着基层政法工作,润泽着人民的生活。

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