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                長安播報

                全面禁食野生動物要把握好哪些界限?法工委相關負責人釋疑

                2020-02-24 19:20  來源:人民日報客戶端  責任編輯:司徒紫瑩
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                2月24日,十三屆全國人√大常委會第十六次會議舉行閉幕會。會議表決通過《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動⊙物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。全國人大常委會法制工作委員會有關部門負責人答記者問。

                一、全國人大常①委會此時出臺這個《決定》的主要考慮和重要意義是什麽?

                全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:

                疫情發生以來,對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患,社會各♀界廣泛關註。黨中央高度重視。習近平總書記多次作出重要指示。

                經研究,全面修訂野生動物保護法需要一個過程,在疫情防控的關鍵時刻,由全國人大常委會盡快通過一個專門決定,既十分必要又十分緊迫。

                全國人大常委會出臺一個專門決定,能夠聚焦濫食野生動物的突出問題,在相關法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情【阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

                二、《決定》對全面禁止食用野生動物是如何規定的?

                全國人大常委會法工委經濟→法室副主任楊合○慶答:

                《決定》在野生動物保護法的基礎上,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整範圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防範和控制重大公共衛生安全風險:

                一是,首先強調凡野生動物■保護法和其他有關法律明確禁止食用野生動物的,必須嚴格禁止。

                二是,全面禁止食用國家保護的“有重ω要生態、科學、社會價※值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物。

                三是,對違反現行法律規定的,在現行法律基礎上加重處罰;對本決□ 定增加的違法行為,參照適用現行法律有關規定■處罰,以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

                三、全面禁食野生動物需要註意把握好哪些界限?

                全國人大常委會法工¤委經濟法室副主任楊合『慶答:

                第一,捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式,也是國際通行做法,漁業法等已對此作了規範,根據各方面的一致意見,按照《決定》的有關】規定,魚類等水生野生動♂物不列入禁食範圍。

                第二,比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照畜牧法、動物防疫法等法律法規管理。還有※一些動物(如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受,所∑ 形成的產值、從業人員具有一定︾規模,有些在脫貧攻堅中發揮著重要作用。按照《決定》的規定,這些〗列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,也屬於家畜家禽,對其養殖利用包括食用等,適□用畜牧法的規定進行管理,並進行嚴格々檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定並公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體範圍按照國家公布的目錄執ㄨ行。

                第三,按照野生◤動物保護法、中醫藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規定等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動◣物進行非食用性利用,同時應當按照□國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關ぷ審批和檢疫檢驗規定,加強審批和檢疫檢驗管理。

                四、《決定》對全面禁止非╳法野生動物交易作了哪些規定?

                全國人大常委□ 會法工委經濟法室副主任楊合慶答:

                《決定》作了如下明確規定:一是強調凡野生動物保護法和其他有關法律明確禁止獵捕√、交易、運輸野生動物的→,必須嚴格禁止。二是與全面禁止食用野生動物的規定相一致,全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然↓生長繁殖的陸生野生動物的行為。三是規定嚴格的法▲律責任,加大執法力度。

                五、政府及其有關部門在貫徹實施《決定》方面應做好哪些工作?

                全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶答:

                全國人大常委會通過的這個決定,屬於有關法律問題的決定,具有法律效力。

                各級人民〗政府及其有關部門應當采取必⌒ 要措施,保證本決定有∑效實施。

                一是,組織動▓員社會各方面,廣泛宣傳、正確理解《決定》出臺的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生法律法規和科學知識,為《決定》的貫徹實施創造良好環境。

                二是,依據《決定》和有關法律,制定、調整相關名錄和配套規定,細化落實《決定》的各項要求。

                三是,本決定的出臺實▂施,可能會給部分飼養動物的農戶ㄨ帶來一些經濟損失,有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償。

                四是,健全執法管理體制,明確執法責◥任主體,落實執法管理責任,加強協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查ぷ處違反《決定》和有關法律法規的行為;對違法經營場所╳和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。

                全體社會成員都要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科∩學健康文明的生活方式。

                六、全國人大常委會法工委對下一步相關立法修法工作有哪些考慮?

                全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉答:

                下一步,我們@ 要抓緊全面梳理現行有關法律規定,統籌開展相關立法修法工作。初步∏考慮有以下幾個方面:

                一是修改野生動物保護法,擬將這一修法項目列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作▽計劃。

                二是修改動物防疫法,這一修法項目已經列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃,由全國人大農業農村委牽頭起草,預計近期可能提請全國人大★常委會審議。

                三是積極推進生物安全法∑草案審議和修改完善工作,生物安全法草案已經2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議初審,今年需要加快工作進程。

                四是全面梳理有關法律規定,認真評估傳染病防治法等法律的修改完善,認真研究健全國家公共衛生應急管理體系相關立法修法問題,適▂時啟動有關立法修法工作。

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