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                長安播報

                打造未成年人免受網絡亂象侵襲的"護身符"

                2020-03-02 12:50  來源:“網信中國”微信公眾◇號  責任編輯:肖劍
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                3月1日施行的《網絡信息內◤容生態治理規定》(以下簡稱《規定》)是︽我國在網絡生態治理方面制定的首部綜合性專門立法,《規定》全文四十二條,全面系統的規定了從音視頻、文字、動漫到遊戲等全生態領域的內容生產、分發、審核、管理等制度,同時,《規定》還ω專款專項要求網絡信息內容生產者※和內容服務平臺,不得生產以及要采取措施防止未成◤年人獲得違法和不良信息,這不僅標誌著我國在網絡生態治№理方面有法可依,而且還會將我國未成年人的保護工作提升到新的高度。

                一、立足我國本土特色,多種方式並舉◣,提升對未成年人免受網→絡亂象侵襲的保護①水平。

                《規定》解決了此前我國在網絡生態治理問題上無法可依的問題,如何保護未成年人免受網絡暴力,虛假信息和色情低俗等網絡亂象≡的侵襲,成為世界性難題,各國就此進行了積極的探索和實踐,並根據不同的歷史文化特點,選擇了不同的網絡保護模式。當前,加強對未成年人的網絡保護能夠回應社會的普遍關切和現實需求,《規定》對弘揚社※會主義核心價值觀,謳歌真善美,構建天朗氣清的網絡空間具有積極意義。

                對未成年人進行有效的網絡保護的措施,應當是●多種方式並舉、多種力量協作的結果,需要政府、監管機構、行業協會、網絡企業、從業人員、家長等社會各界的共同參與和共同努力,也需要立足於我國本土特色。《規定》鼓勵宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,宣傳優秀道德文化和時代精神,展現中華民族昂揚向々上的精神風貌等內容,以營造文明健康的良好生態為目標。其中多項舉措與聯合國所倡導的治理體系相ㄨ接軌,不僅有助於提高我◤國網絡法律的治理水平,而且許多措施,如建立用戶賬號信用管理制度,對於創新國際未成年人網絡保護制度具有極大的貢◥獻。

                二、通過立法紮緊“籬笆”,保護未成□年人免受網絡亂象的侵襲。

                通過立法保護未成年人安全使用網絡是各國普遍采≡用的首要治理方式,國際上針對此問題主要分為綜合性立法和分散性立↘法兩種模式。

                綜合←性立法以美國為代表,美國以《通信莊重法》和《1996年電信法》為基礎,構建了包括《未成》年人在線保護法》《未成年人互聯網保護法》等單項立法為補充的,旨在保護未成年人免受網絡→亂象侵害的較為完善的法律體系。

                分散性立法以英國為代表,盡管英國沒有相對完善對未成年人的網絡立法↓保護體系,但英國通過制定並實施《黃色出版物法》《青少年保護法》《刑事司法與公共秩序修╱正法》等法律中〖的相關條款,並通過行業協會設定了《3R安全規則》,力求從網絡中消『除兒童色情內容和其他有害信息。

                盡管世界各國對未成年人進行網絡保護的方法多有不同,但對⌒ 未成年人的網絡侵害則一致認同“零容忍”的觀點。我國在保護未成年人免受網絡侵害問題上不僅緊跟世界潮流,而且能夠充分發揮社會主義制度的優越性,通過部門立法對『未成年人免受網絡亂象的侵害做出合理的制度安排,尤其∮是通過國務院的統籌規劃,能夠有效的解決立法規定之間的整合〓與協調問題,這對凈化未成年人的網絡環境意義重大。

                三、提出內容和技術要求,采取措施防止未成年人接ㄨ觸違法和不良信息。

                《規定》明確規定將政府、企業、社會、網民作為網絡生態的治理主體,將〓淫穢色情、血腥暴力、賭博詐騙、低俗內容甚至♂炒作醜聞劣跡等網絡信息作為治理對象,分別針對網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容服務使用者、網絡行業組織提出了不同的治理要求。

                對網絡ぷ亂象進行“疏堵結合”是國際常用的信息管理策略。“疏”就是政府監管機構幫助未成年人選擇並回避不良信息。例如,美國設立了網絡內容選擇平臺PICS;新加坡建立了〗SBA許可證制度;德國采用∩了網絡內容標簽制度,給網絡〒內容貼上標簽,供青年人選擇並回避。國家網信辦將網絡的內容管理由被動變為主動@ ,不僅在2019年統籌指導抖音、快手、火山小視頻、西瓜視頻、全民小視頻、嗶哩嗶哩、秒拍、微視、A站、美拍、梨視頻、第一視頻、微博等21家主要網卐絡視頻平臺上線了“青少年防沈迷系統”,而且在《規定》中進一步要求建立用戶◆賬號信用管理制度,要求網絡信息內容服務平臺根據用戶賬號的信用情況提供相應的◆服務。

                “堵”就是在源頭上將不良內容阻截在未成年人群體之外。全球範圍ζ內的高科技公司都紛紛開始構建自己的技術措施和信息數據庫,通過人工智能方式追蹤網絡亂象行為並及時采取應對措⌒施。《規定》在此□ 基礎上,進一步要求不僅要在ξ技術上實現個性化算√法推薦推送信息,還要求建立體現主流價值導向的推薦模型,建立健全人工Ψ 幹預機制,采用技術和人工的雙重幹預機制,實現最佳技術實現方式和運營策略,共同為維護未成年人的網絡環境編織起嚴密的防護網。

                同時,《規定》鼓勵行業組織開展網絡生態治理教育培訓↓和宣傳引導工作,提升會員單▲位、從業人員治理能力,增強全社會共同治理意識並建立相應評價獎懲機制,是對形成行業自律環境,推進未成年人網絡保護產生實質作用的關鍵。

                《規定》的出臺對於構建完整的未成年人網絡保護的法律體系具有重要意義,它與《民法》《未成年人保護法》《未成年人網絡保護條例(送審稿)》和《兒童個人信▓息網絡保護規定》等法律法規一起,讓未成年人在安全◥潔凈的網絡環境下,健康茁壯成長。(來源:“網信中國”微信公眾號 作者:北京交通大學語言與傳播學院副教授董媛媛)


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