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                長安播報

                榮獲集體一等〒功的這個基層檢察院 以持續改革創新增加企業的法治獲得感

                2020-03-04 14:51  來源:中國龙虎和  責任編輯:黃雨婷
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                “感謝南海區檢察院一系列高速、高效、專業的辦案行動,為創新、創業、創優提供了一流的法治環境,也讓我們對於法治佛山的〓建設充滿了信心。”在廣東省佛山市南海區檢察院金融與知識產權檢察室檢察官董進的手機裏,一直保留著這樣一條短信,信息發送人是廣州市卡門實業有限公司負責人。卡門公司的立案監督案件是金融與知識產權檢察室近年辦理的代表案件,獲評為〇全國檢察機關2018年度保護知識產權典型案例和廣東省檢♀察機關2018年度服務保障民營經濟典型案例。

                除在全省率先設立金融與知識產權檢察室外,南海區檢察院還以公』益訴訟起訴人的身份提●起刑事附帶民事公益訴訟、推進審查報告流程再造改革……一次次改革和創新均取得了良好效果。2018年11月,在全國檢察機關第九次先進ξ集體、先進個人評選表彰活動中,南海區檢察院榮獲集體一等功。

                金融與知識產權檢察室助力創新驅動戰略

                2018年5月,卡門公司運營多年的“KM”商標被北京錦衣堂企業文化發展有限公司反告ξ 侵權,其在南海裏水的倉庫被公安機關聯合工商部門依法查處,近8萬件服裝被扣押,涉案貨品價『值上千萬元。與此同時,全國各處還有百余家門店遭扣貨查封。

                檢察官董進在辦理◇案件過程中,探索監督事項案件化辦理模式,改“關門監督”為“公開監督”,先後召開兩次公開聽證會,邀請卡門公司、錦衣︼堂公司、偵查機關、工商部門等各方參與,讓辦案民警、行政執法人員及卡門公司代理律師等充分表達各自看①法。最終,認定卡門公司在錦衣ω堂公司取得“KM”註冊商標之前已開始使用並一直沿用“KM”商標,對“KM”商標具有在先使用權,所以不構成犯罪。

                立案53天後,在檢察機關幫助下,卡門公司終於拿回了被扣押的服裝,成功挽回近千萬元損失。

                “廣東金融高新區設在南海,在省內率先設立金融檢察室對於維護金融市場秩╱序十分必要。同時,南海正在打造全球創客新①都市,全區的知識產權犯罪案件數占佛山市70%以上,依法保障金融市場安全,助力創新驅動戰略,正是金融與知識產權檢察室的使命。”董進介紹說。

                員額制改革為檢察室轉型改革創造條件

                2018年12月14日,南海區法院審判庭訴訟席上多了一個寫著“公益訴訟起訴人”的特別牌子,南海區檢察院的檢察官羅一紅、陳德安坐在這裏,對某加工廠經營者彭某偷排汙水的行為提起訴訟。這是南海區檢察院首例以公益訴訟起訴人的身份提起刑事附帶民事公益訴訟。

                2017年9月至2018年4月,被告彭某在佛山市南海區獅山鎮羅村上柏工業二路經營一間無名不銹鋼門窗加ㄨ工廠,其在沒有辦理工商執照及環保審批手續,以及沒有配套廢水處理設施的情況下,雇請工人進行金屬門窗的電解加工,電解過程中產生的廢水,經水渠匯集後直接流入市政下水道。

                檢察機關提出要求被告承擔環境損害治理費用280224元,承擔環境損害鑒定評估費11萬元,並在媒體就汙染環境行為道歉的訴訟請求。法院對訴訟請求全部予以支持。

                “在承辦刑檢案件和公益訴訟案件中,是員額制改革為檢察室轉型改革創造了條件,一個檢察室一般有1-2名檢察官,員額制改革後剛好可以組建1-2個辦案組,可發揮依№法獨立辦案的作用。”南海區檢察院民事行政檢察部門負責人梁其祥介紹說。

                通過近兩年的努力,南海區檢察院不僅創造性地形成了“刑事檢察+檢察室”“民行檢察+檢察室”“公益訴訟檢察+檢察室”“未成年檢察→+檢察室”工作模式,而且實現了不同檢察職能的有效融合。在員額制改革背景下,檢察室成為全院的重要辦案力量,對緩解案多人少矛盾和深入基層參與綜合治理發揮了重要作用。

                表格式審查推動審查報告全流程改革

                偵捕訴審聯系松散、證據收集不及時全面、文書種類繁多內容重復、訴訟效率不高等,是司法工作長期面臨的問題,而這些情況在經濟發達、外來人口眾多、刑事案件量較大的南海區尤為突出。

                “一些公訴人辦案時,除了撰寫審查報告外,還習慣做一張表格,有的是對犯罪嫌疑人口供、被害人陳述和證人證言做比對,有的是對多宗不同事實進行比對。經過表格比對分析後,整個案件會更加清晰,辦案底氣更足。”南海區檢察院檢察官劉荊煉在介紹表格式審查表時說,“通過比對,證據實現從躺在文字裏到立在表格裏的變化。同時,偵查、審查逮捕、起訴等不同階段的♀證據變化情況也得以清晰顯示,有利於承辦人抓住要點,重點審查,提高辦案質量。”

                南海區檢察院在推行員額制改革後,借助改革的東風在檢察權行權方式上也進行了微ぷ改革微創新,特別是在審查報告的流程上進行了再造改革。從公訴審查報告入手,根據審判標準從不同類型案件中提煉出證據要素、工作項目,形成表格式審查表,並將表格√軟件化、智能化,前延後移到偵查、審判等環節,實現偵查、審查逮捕、審查起訴以及審判同一證據標準,既從源頭上提高了偵查取證質量,又提高了各環節工作效率。目前該院已集中精力研究制定了“表格式審查表3.0版本”,受到業務部門人員的普遍歡迎。

                作者:曹飏

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